一、有關(guān)情況

第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見指出了四川省部分區(qū)域磷石膏大量不規(guī)范堆存，嚴(yán)重污染水環(huán)境的問題。
 

四川省督察整改方案明確：重點(diǎn)推進(jìn)德陽、綿陽磷化工企業(yè)和磷石膏堆場整治，完成24個磷石膏堆場整治；強(qiáng)化涉磷工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，安裝總磷監(jiān)控設(shè)備100套。綿陽市整改實(shí)施方案明確：重點(diǎn)推進(jìn)安州區(qū)磷化工企業(yè)和磷石膏堆場整治，從嚴(yán)控制新建、改建、擴(kuò)建涉磷行業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)，完善所有涉磷重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廠區(qū)沖洗水和初期雨水收集系統(tǒng)，落實(shí)涉磷礦山渣場和尾礦庫的防滲、防風(fēng)、防洪措施，推進(jìn)安裝總磷自動在線監(jiān)控裝置。
 

二、存在問題

督察發(fā)現(xiàn)，安州區(qū)金鴻飼料、路林化工、神龍重科、川銀化工等4家磷化工企業(yè)污染防治主體責(zé)任落實(shí)不到位，磷石膏堆場“三防”措施長期不落地，磷石膏消減工作不積極，污染問題未得到有效解決，環(huán)境安全隱患突出，群眾反映強(qiáng)烈。2017年以來，4家企業(yè)因?yàn)榄h(huán)境問題18次被群眾舉報(bào)，因?yàn)榄h(huán)境違法行為11次被實(shí)施行政處罰，屢查屢犯、邊改邊犯。

一是磷石膏消減工作無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。安州區(qū)干河子流域現(xiàn)有磷酸氫鈣生產(chǎn)企業(yè)4家，至2014年底共堆存磷石膏約260萬噸，全部露天堆放于干河子兩岸。2014年，安州區(qū)制定了磷石膏消減方案，提出“當(dāng)年產(chǎn)生的磷石膏必須當(dāng)年全部消化，且每年對歷史堆存的磷石膏至少消化20%，2018年底前消化完歷史堆存磷石膏”。但是，檢查發(fā)現(xiàn)，安州區(qū)磷石膏消減工作一直進(jìn)展緩慢，在第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察反饋以后仍未加大工作力度，磷石膏消減工作未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。截至2018年10月，仍有約210萬噸磷石膏堆存，近5年時間只消減約50萬噸，消減率不到20%。

二是磷石膏堆場環(huán)境問題突出。2018年9月，生態(tài)環(huán)境部組織現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，干河子沿岸磷石膏大量露天堆存，“三防”措施不到位，滲濾液和沖洗廢水未經(jīng)處理通過雨水溝直接排放，滲濾液收集裝置形同虛設(shè)。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，安州區(qū)重新印發(fā)整改方案，提出2018年10月20日前完成磷石膏堆場“三防”措施。但是，直到此次“回頭看”時，安州區(qū)才突擊組織對磷石膏堆場進(jìn)行覆蓋，仍然存在堆場作業(yè)面過大、防滲措施不到位、無組織排放嚴(yán)重等環(huán)境問題。
 

三是水環(huán)境污染嚴(yán)重。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2018年1至9月，干河子沿岸磷石膏堆場周邊地下水和地表水總磷普遍超標(biāo)，氟化物也不同程度存在超標(biāo)情況，其中，2018年3月地下水總磷濃度最高超標(biāo)11.1倍，2018年9月地下水氟化物濃度最高超標(biāo)1.45倍。干河子兩河口出境斷面綜合水質(zhì)類別2016年為Ⅲ類，2017年下降為Ⅳ類，2018年1至9月下降為劣Ⅴ類，水質(zhì)持續(xù)惡化。

三、原因分析

綿陽市及安州區(qū)兩級黨委、政府及其有關(guān)部門對督察整改工作重視不夠，存在失職失責(zé)行為。
 

綿陽市委、市政府未對安州區(qū)磷石膏環(huán)境問題進(jìn)行研究部署和督促檢查，市經(jīng)信委作為整改牽頭部門，對安州區(qū)磷石膏整改工作指導(dǎo)、督促不力。安州區(qū)區(qū)委、區(qū)政府對磷石膏整治工作推進(jìn)落實(shí)不到位，雖然成立了磷石膏污染專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與磷化工企業(yè)簽訂了整治責(zé)任書，但有關(guān)工作沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，整改時限一推再推，敷衍應(yīng)付。

安州區(qū)工信、環(huán)保、國土等部門對磷化工企業(yè)監(jiān)管不力，對整改進(jìn)展督促檢查不到位，對企業(yè)違法行為以罰代管，導(dǎo)致有關(guān)企業(yè)的環(huán)境問題長期得不到解決。督察組將進(jìn)一步核實(shí)情況，對涉及失職失責(zé)的，以及企業(yè)的環(huán)境違法行為，將要求地方依法依規(guī)查處到位。

引用新聞資訊來源：生態(tài)環(huán)境部微信公眾號